发挥科研档案作用助力科技强国建设
习近平总书记指出，中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。科研档案作为科学研究活动中形成的具有保存价值的各种形式和载体的记录，是科技创新的重要基础性战略资源，是高质量科技供给的重要信息支撑。科研档案工作是科研管理工作的重要组成部分和科研活动的重要环节，对科技强国建设具有重要作用。习近平总书记对档案工作重要批示指出，要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众。科研档案工作正是档案工作者围绕中心、服务大局，助力科技强国建设的切入点。
科技强国战略对科研档案工作提出更高要求
当前，随着世界新一轮科技革命和产业变革同我国发展方式转变进入历史性交汇期，我们既面临着千载难逢的历史机遇，又面临着严峻挑战。科技强国战略对我国科研档案工作提出了更高的要求。
首先，科技创新要求科研档案工作与科研管理工作之间构建更加顺畅的协同机制。科技领域是最需要不断改革的领域，近年来国家全面深化科技体制改革，提升创新体系效能，着力激发创新活力，科技体制改革主体架构已经确立，重要领域和关键环节改革取得实质性突破。科研档案工作与科研管理工作都迫切地需要与对方实现顺畅对接。根据新修订的《科学技术研究档案管理规定》的要求，科研档案工作是科研管理的重要组成部分和科研活动的重要环节，科研档案工作应当纳入新的科研管理体系之中。相对应的，科研档案管理要求也应当纳入新的科研管理制度与工作流程之中。
其次，科技创新要求科研档案工作提供高质量科研档案内容供给。科研档案工作能否以提高自身发展质量和效益为中心，能否以提高科研档案内容供给质量作为主攻方向，决定了未来科研档案工作能否有效支撑科技强国建设。2018年印发的《科学数据管理办法》明确了科学数据是在科学技术研究活动中取得并用于科学技术研究活动的原始数据及其衍生数据。科学数据作为科技创新的基础性战略资源，被纳入科研文件材料归档范围，成为重要的高质量科研档案内容供给。《“十四五”全国档案事业发展规划》中更是明确要求围绕创新驱动发展战略，强化财政资金支持科研项目档案工作监管，大力推动科学数据与科研档案协同管理。
再次，科技创新要求科研档案工作加快数字化转型。全球范围内的数字化转型导致数字化科研的出现。一方面，科研文件材料大量向电子化转变；另一方面，科研活动中产生了海量科学数据。这些都对科研档案工作的数字化转型提出了更高的要求。同时，科研诚信调查离不开对科研档案尤其是其中原始记录的调阅。在传统纸质档案管理条件下，纸质原始记录毫无疑问是具有依据凭证功能的，但随着数字化科研的出现，科研诚信调查已经无法绕开大量数字化的科研档案尤其是海量科学数据，迫切需要对数字化的科研档案实施可信存储与验证。
科研档案四大功能助力科技创新
科技创新作为第一动力，可以提供高质量科技供给，科技强国建设必须将科技创新摆在更加重要的位置。科研档案具有知识储备、依据凭证、情报利用和痕迹管理四大功能。这四大功能在科技创新过程中均发挥着重要作用。
从知识储备角度看，科研人员在科学研究过程中积累了大量经验和知识，这些经验和知识最初都是以原始记录、分析报告、工艺文件、科学数据等形式记录下来。对于一个国家而言，科研人员坚持数十年积累的科研档案中蕴含着极其丰富的知识，这些科研档案标志着国家雄厚的科技资源储备。通过这些知识储备，可以进行项目查重和查新，避免科技计划的重复立项。
从依据凭证角度看，科研档案是在科学技术研究活动中形成的真实的历史记录，包括项目指南、申报书、立项批复、任务合同书、进展情况报告、工作总结报告、研究成果、结题书面通知等。项目完成情况需要以任务合同书为参考依据，财务审计需要审计报告、决算报告等相关支出凭证等。另外，这些文件在产品定型、再生产或发生知识产权争端时，也可发挥依据凭证作用。
从情报利用角度看，科研档案的内容信息在科学研究过程中具有科技参考作用和科学交流作用。科学研究活动都是螺旋上升具有继承性的，需要吸收和借鉴前人的科研成果。随着数据密集型科学发现的出现和普及，科研人员在开展科学研究时除了需要查阅大量可靠的文献资料，还越来越多地需要用到前人所积累的可信的科学数据。各类研究报告、论文、专着、科技报告、专利、科学数据等均属于科研档案的组成部分，对科技创新具有重要情报价值。
从痕迹管理角度看，科研档案记载了解决科学问题的技术路线，为科研文件追踪、科研过程监督、科研诚信问责等提供了原始依据，能够追根溯源、明确责任。科研档案是维护科研诚信的重要手段，科研档案工作也是科研诚信制度化建设的重要环节。
多管齐下助力科技强国建设
发挥科研档案作用必须齐抓共管、多管齐下，切实解决当前科研档案工作中的痛点难点问题，助力科技强国建设。
要构建科研档案与科研管理无缝衔接的管理体制机制。对照《科学技术研究档案管理规定》的要求，修订配套制度标准和行业规范，逐步建立健全科研档案工作制度体系。档案部门应把握全面深化科技体制改革的契机，主动作为，会同各级科技主管部门制定本级财政支持科技计划的科研档案工作机制，明确双方管理责任。将科研建档与归档要求写入国家科技法律法规及各类科技计划管理办法中，明确科研档案在科研诚信建设和科技伦理治理中的作用。
要着力提升高质量科研档案内容供给能力。习近平总书记指出，基础研究是整个科学体系的源头，是所有技术问题的总机关。只有模式创新，不能解决经济发展中的根本问题。只有掌握了最核心、最基础的技术，我国的科技才足以支撑经济的长久健康发展。加强档案部门与科研管理部门的合作，在科技计划组织实施过程中压实各级主体责任，分级分类开展科研档案管理工作，尤其要对基础研究所产生的科研档案加强管理。推动科学数据与科研档案的协同管理，在科技计划申报环节增加数据管理计划申报制度，在科技计划申请结题环节建立科学数据汇交制度，先汇交科学数据、再验收科技计划项目，加强科学数据与科研档案的信息共享和深度开发。
要大力推动科研档案工作数字化转型。继续推广科技计划无纸化申报工作，实现科学研究相关业务信息系统与电子档案管理系统相衔接，加快推进科研电子文件归档和电子档案管理，同步开展传统载体科研档案的数字化工作，并逐步实现科研档案单套制管理。加快电子档案证据保全相关规范的制定，创建科学的科研档案可信存储与验证体系，保证其真实性、完整性、可用性、安全性，为科研诚信建设奠定基础。
（原载于《中国档案报》2022年8月4日 总第3865期 第一版 作者：苏州大学社会学院副教授 毕建新）
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